日前,福州市政府出臺《關于加快海絲門戶樞紐機場建設的若干意見》(榕政綜〔2016〕227號),提出:到2020年,海絲門戶樞紐機場初步建成,年旅客吞吐量突破2000萬人次,年出入境旅客突破300萬人次,國際(地區)中轉比例達20%以上;到2030年,海絲門戶樞紐機場基本建成,年旅客吞吐量突破4000萬人次,福州長樂國際機場作為國內往來***地區、東南亞、東北亞門戶樞紐定位以及東南亞往來東北亞橋梁樞紐功能不斷加強,作為國內往來太平洋島國等大洋洲地區的門戶樞紐格局初步形成。
(一)做大民航總量,打造福州中轉
重點支持現有基地航空加快發展,不斷擴大機隊規模、增加航班航點、豐富航權時刻;發展廈門航空作為主基地航空的規模優勢,著力推動“福州中轉”,不斷加大資源投入、優化航線網絡,借助東航、海航、深航等國內大型航空公司的航線網絡等優勢,通過實施戰略合作,不斷做大福州民航市場,共同培育新的基地航空公司。吸引更多的航空公司加大對福州的運力投放,促進福州民航市場健康快速發展。
。ǘ┳龌罱煌ňW絡,建設航空客運綜合樞紐
著力將福州長樂國際機場打造成功能完善、換乘高效、出行便捷的航空客運綜合樞紐國家示范工程。統籌推進福州機場二期、福廈高鐵、福莆(寧)平大都市區城際軌道交通、福州城市軌道交通、高速公路等相關交通項目,加強規劃銜接。堅持一體推進,努力做到機場、高鐵、城際鐵路、城市軌道交通、公路客運等主要站場同臺布置,實現同臺或立體站場內便捷換乘,努力實現“零距離換乘、無縫隙銜接”。全面推進地鐵6號線建設,爭取2019年通車,實現市區與機場快速軌道交通連接;適時推進福州—馬尾—福州長樂國際機場城際鐵路、莆田—福州長樂國際機場城際鐵路、寧德—福州長樂國際機場城際鐵路建設,進一步縮短福莆寧(平)大都市區至機場的時空距離;加快建設福州繞城高速公路東南段,適時推進福州長樂國際機場第二高速通道(東部快速通道二期)建設,加強市區與福州長樂國際機場高速公路互聯互通,提高機場輻射能力;加大對機場快線投入,基本實現以福州為中心200公里范圍內專線全覆蓋;加快推進城市候機樓建設,延伸地面服務功能,完善場區擺渡系統。
(三)做強臨空產業,促進產業融合
加強航空與旅游、會展、物流等產業融合,以將福州打造為全國重要旅游目的地、“海絲”沿線重要旅游集散地和海峽會展之都為目標,重點完善航空服務與旅游服務、商務會展服務、物流服務的合作機制,提高資源整合增值能力。
(四)做優生活配套,推動產城融合
圍繞“東進南下、沿江向海”的城市空間發展戰略,加快建設航空濱海新城核心區,重點提升機場周邊區域吸納就業、集聚人口的能力,完善機場周邊的市區主干道、次干道和支路網系統和配套基礎設施,將航空產業和居民生活、高端社交、休閑娛樂緊密結合起來,進一步發展政務會展、商務辦公、文化娛樂、電子信息等產業,全面提高航空港輻射帶動效應,積極融入福州新區發展建設,打造宜居宜業、具有特色的航空城。
。ㄎ澹┳龊没A保障,提升機場綜合服務水平
努力提高航班正常率。運用信息技術和智能設施,不斷改進機場服務設施,優化機場服務產品,打造人文機場,提高旅客出行體驗和值機效率。實施機場大通關戰略,加快機場口岸通關平臺設施建設,加強人員保障,爭取實現7*24通關運營;改善通關效率,營造良好通關環境,健全海關實施中轉航班托運行李后臺轉運以及監管模式,入境航班托運行李實行后臺監管模式等,不斷改進通關便利化。提高福州長樂國際機場國際中轉競爭力,通過推動開放福州長樂國際機場轉機“144小時過境免簽”政策,為福州機場大力發展中轉航班和增加國際客流注入新動力;通過完善中轉設施,優化中轉流程,不斷提升機場中轉保障能力;通過提供中轉旅客住宿、交通、周邊旅游等補貼,降低中轉成本,豐富中轉產品,提升機場中轉服務水平。
(一)加強組織領導
進一步完善福州市民航發展聯席會議制度,市民航辦作為聯席會議日常工作機構,掛靠市發改委開展工作。
(二)加快載體建設
積極推動福州臨空經濟區申請設立省級開發區,不斷完善臨空經濟區管理體制機制,爭取列入國家級臨空經濟示范區。積極整合申報設立福州空港綜合保稅區,推進各類海關特殊監管區域整合優化,開展與海絲沿線國家和地區在海關、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的合作試點,實現福州空港綜合保稅區與機場貨站一站式通關,進一步提升臨空經濟區的影響力和政策吸引力。
(三)爭取政策支持
積極開展與海絲沿線國家的民航合作,爭取獲得國家面向海絲沿線國家(地區)開放第五航權的試點區,吸引海絲沿線國家(地區)航空公司開辟經停福州的第五航權航線。爭取對臺航權配額開放,開通福州至***航線。爭取獲得更多海絲沿線國家航權、時刻資源和72小時過境免簽政策。
(四)加快機場二期建設
全力推動機場第二輪擴能和機場二期工程建設,提升機場基礎保障能力:建成東、西共2條獨立運行跑道;機場等級4F,可容納任意機型起降;航站樓面積42.4萬平方米;總機位138個,其中近機位55個,遠機位72個,貨機位11個;滿足旅客吞吐量3300萬人次/年的綜合保障要求。
。ㄎ澹┘哟筚Y金投入
加大福州機場建設資金保障力度,積極協調相關項目獲得國家民航發展基金、國家專項建設基金、中央和省級預算內投資資金等各方面資金支持。繼續設立民航專項扶持資金,“十三五”期間不斷加大資金投入,市級財政預算每年安排2億元左右的資金用于支持基地航空公司發展、國際(地區)航線開辟、增量補貼、航空貨運發展等。